س1 : ما معنى الفاعل الاقتصادى المعتمد؟
ج1 :فاعل اقتصادى Economic Operator : كما ورد فى التعريف الدولى هو اى طرف فى سلسلة التجارة الدولية سواء كان
( منتج ـــــــ مصدر ـــــ مستخلص ــــــ ناقل ــــــ شاحن ــــــ مستورد ــــــ مستودع ) معتمد AUTHORIZED : حاصل على اعتماد من مصلحة الجمارك بالتمتع بمزايا معينة بهدف تيسير اجراءات الافراج عن رسائله الواردة والصادرة مقابل التزامه بشروط البرنامج . فيكون الاسم :
فاعل اقتصادى معتمد Economic Operator Authorized
س2 : ما السند القانونى لهذا البرنامج فى التشريع الدولى؟
ج 2 : اتفاقية كيوتو (منظمة الجمارك العالمية ) :
نص المعيار 32/3 من الفصل الثالث من الملحق العام للاتفاقية .
إجراءات خاصة للأشخاص المعتمدين/
بالنسبة للأشخاص المعتمدين الذين يلتزمون بالمعايير المحددة من قبل الجمارك ، اضافة الى انهم يتمتعون بسوابق حسنة فيما يتعلق بالالتزام بالمتطلبات الجمركية ، ولديهم نظاما ملائما لادارة سجلاتهم التجارية ،تقدم الجمارك ما يلي:-
- الافراج عن البضاعة عند تقديم الحد الأدنى من المعلومات اللازمة للتعرف على البضاعة ، والسماح باتمام التصريح النهائي لاحقا .
- التخليص على البضاعه في منشآت المصرح او في مكان آخر معتمد من الجمارك.
بالاضافة الى بعض الاجراءات الأخرى الخاصة التاليه ،وحسب ما أمكن :-
- السماح بتقديم تصريح بضاعة واحد لكافة المستوردات او الصادرات خلال فترة زمنية محددة حيثما يتم استيراد او تصدير البضاعة بشكل متكرر من قبل الشخص نفسه .
- استخدام السجلات التجارية للشخص المعتمد لآغراض التقدير الذاتي طبقا لمسؤوليتهم عن الرسوم والضرائب المستحقة ،ولضمان الالتزام بالمتطلبات الجمركية الأخرى.
- السماح بتقديم تصريح البضاعه من خلال إشارة في سجلات الشخص المعتمد بحيث يتم اسناده لاحقا بتصريح بضاعة تكميلي .
اتفاقية تسهيل التجارة (منظمة التجارة العالمية ) 2013: المادة 7 البند 7 من الاتفاقية ذكر ايضا المزايا الواجب منحها لتلك الشركات على وجه الخصوص : خفض عدد مستندات الافراج السداد الآجل للضرائب والرسوم اتمام اجراءات الافراج فى مقر المتعامل خفض زمن الافراج استخدام نظام الضمان الشامل بيان جمركى واحد للرسائل الواردة والصادرة خفض نسبة المعاينة الفعلية والفحص
س3 : ما السند القانونى لهذا التعريف فى التشريع المحلى؟
ج3 : نصت المادة 1 فقرة 21 من اللائحة التنفيذية لقانون الجمارك المعدلة بالقرار الوزارى 2013/204 وكذلك الفقرة 1 من اولا . بمنشور الاجراءات 51/ 2013 على تعريف الفاعل الاقتصادى المعتمد انه... كل طرف يشارك فى انسياب حركة التجارة الدولية مهما كان دوره ويتم اعتماده من قبل مصلحة الجمارك الوطنية ويلتزم بمعايير منظمة الجمارك العالمية واطار عمل المنظمة لمعايير تأمين وتيسير سلسلة التجارة الدولية .
س4 : هل يوجد لهذا البرنامج المطبق سند قانونى؟
ج 4 : نصت المادة 86 من اللائحة التنفيذية لقانون الجمارك المعدلة بالقرار الوزارى 2013/204 على ان ... ينشأ بمصلحة الجمارك خدمة الفاعل الاقتصادى المعتمد وفقا لاطار عمل منظمة الجمارك العالمية لمعايير تأمين وتيسير سلسلة التجارة الدولية ، تتولى تيسير وسرعة الافراج عن الرسائل الواردة والصادرة للمتعاملين بهذه الخدمة وفقا للشروط والقواعد التى يصدر بها قرار من رئيس مصلحة الجمارك .
س5 : ما هو اطار عمل منظمة الجمارك لمعايير تأمين وتيسير حركة التجارة الدولة؟
ج5 : تعريف اطار عمل معايير المنظمة لتأمين وتيسير سلسلة امداد التجارة الدولية
WCO SAFE FRAMEWORK
هو خطة عمل دولية اصدرته منظمة الجمارك العالمية فى عام 2005 لمواجهة تزايد معدلات المخاطر فى التجارة الدولية مثل تهريب الاسلحة والمخدرات والبضائع الغير مطابقة للمواصفات والغش التجارى والتعدى على حقوق الملكية الفكرية وأيضا وضع معايير تيسير اجراءات حركة البضائع للاطراف الملتزمة بالقوانين واللوائح المحلية والدولية وتمثل ذلك فى انشاء برامج الفاعل الاقتصادى المعتمد فى كل مصلحة جمركية
وتشمل هذه الخطة او اطار العمل معايير موحدة خاصة بـ :
- تيسير حركة التجارة من خلال :
تعزيز الالتزام من خلال انشاء شراكة بين الجمارك والمتعامين الملتزمين وذلك للتمييز فى التعامل بين المتعامل الملتزم ( منخفض المخاطر ) والغير ملتزم ( مرتفع المخاطر ) لأن المساواة فى التعامل بينهما وضع غير عادل .
- تأمين حركة التجارة الدولية من خلال :
وضع نظم ومعايير للرقابة المتكاملة بالتعاون بين الاطراف المعنية من خلال التعاون والتنسيق بين الجمارك والجهات الرقابية الاخرى فى الدولة مثل هيئة الرقابة ، ومصلحة الضرائب ، والجهات الامنية ، وامن الموانى والرقابة الصناعية .
س6 : ما هو المبدأ الذى تقوم عليه خدمة الفاعل الاقتصادى المعتمد؟
ج6 : التزام متميز = مزايا كلما زاد الالتزام ، كلما زادت المزايا
اتفقنا على انه يجب التمييز فى التعامل بين المتعامل الملتزم والغير ملتزم
لذلك تم وضع معايير دقيقة وشروط صارمة لقياس مستوى الالتزام قبل وأثناء منح تلك المزايا
كيـــف ذلك ؟
س7 : كيـــف يتم انتقاء الشركات لهذا البرنامج ؟
ج7 : هناك قاعدة علمية تقول ان ( من ملك المعلومة .. ملك القرار لذلك يتم انتقاء الشركات وادراجها فى البرنامج بناء على منظومة متكاملة من المعلومات لاننا نتعامل بنظام <ملف كامل عن العميل > وليس شحنة بشحنة .
س8 : ما هي معاييرالإنضمام للخدمة وفقا لاطار العمل SAFE؟
ج8 :
1. حجم تعاملات الشركة (القدرة المالية)
2. الإلتزام بقانون الجمارك وكذا القوانين واللوائح المنظمة للإستيراد والتصدير
3. وجود نظام محاسبى يفى بمتطلبات المراجعة اللاحقة
4. الإلتزام بمعايير الأمن والسلامة ( البضائع ، الموظفين ، المبانى ، المخازن ، النقل ، ...الخ)
5. وجود نظام معلوماتى مؤمن ضد فقد البيانات او اختراقها
6. الموافقة على إجراء المراجعة اللاحقة
7. مزاولة الشركة لنشاطى الإستيراد اوالتصدير لمدة 5 سنوات على الأقل يمكن خفضها بشروط .
س9 : ماذا يحدث اذا أخل المتعامل المعتمد بأحد الشروط ؟
ج 9 : بعد التأكد من مخالفة احد شروط الخدمة ، يتم اصدار قرار من رئيس الادارة المركزية بايقاف الشركة عن التمتع بجميع المزايا الخاصة بالخدمة (تعليق العضوية) لمدة معينة ولكن تستمر متابعة الرقابة على الشركة . فى حال تكرار المخالفة يصدر قرار بالشطب النهائى من الخدمة وهذا يكون له اثار سلبية كبيرة على الشركة
س10 : ما الشركات المستهدفة من البرنامج ؟
ج 10 : شركات التصنيع والشركات الخدمية لماذا ؟ لأنها : منخفضة المخاطر مقارنة بالتاجر توفر عمالة كبيرة تستورد خامات وتحولها لمنتج نهائى مصرى المنشأ تصدّر منتجاتها فتدخل عملة صعبة للبلاد تجلب التكنولوجيا مع خطوط الانتاج وتدرب العمال عليها وارداته تكون نمطية لديه نظم رقابة داخلية دقيقة
س11 : ما هي خطوات ضم العملاء للخدمة؟
خريطة ضم عملاء جدد للخدمة
1. الخدمه طوعيه ومجانيه .
2. يتم التعامل بنظام العميل وليس رسالة برسالة .
3. سرعة انهاء الاجراءات من خلال تقليص زمن الاجراءات الجمركيه .
4. التحسين الذاتى من خلال التقييم الذاتى "الالتزام الطوعى".
5. تخصيص لجنه جمركيه فى الموقع الجمركى (تدريجيا ) لإنهاء إجراءات الافراج عن شحنات عملاء الخدمة فقط .
6. نتيجه لسرعة انهاء الاجراءات عن البضائع يتم تخفيض تكاليف التخزين ومصاريف الارضيات داخل الموانى.
7. تخصيص موظف بالخدمة (مدير الحساب) يتولى مسئولية ملف الشركه بالخدمة من حيث امدادالشركة بكافه المنشورات الخاصه بنشاطها و المشوره الجمركية .
8. توفير مسئوليين اتصال فى غرفه عمليات تتابع اجراءات الأفراج عن الرسائل الخاصه بالعملاء المعتمدين بالخدمه وازاله اى مشاكل تواجه تلك الشركات وذلك من خلال خدمه الخط الساخن .
9. اولويه الدور فى الاجراءات الجمركيه والفحص بمعرفه جهات العرض الرقابيه .
10. متابعه مشاكل العميل وخاصه فيما يتعلق بطلبات الارسال وتمام التصدير .
11. ضمان سرعه انسياب وتأمين تدفق البضائع داخل المواقع الجمركيه .
12. الاستفاده من ميزه الفحص الظاهرى طرف الهيئه العامه للرقابه على الصادرات والواردات للسلع الصناعيه غير الغذائيه وفقاً للشروط .
13. إلزام الموقع الجمركى بتوضيح اسباب تحويل المسار الاخضر الى الاحمر على الشهاده الجمركية .
14. فى حاله التحويل الى المسار الاحمر تكون اولويه الفحص لرسائل عملاء الخدمه عن الرسائل الاخرى.
15. إنشاء نقاط إتصال و تنسيق بين خدمة الفاعل إقتصادى المعتمد و بين الهيئة حتى يتم متابعة حل المشاكل الخاصة بجهات العرض مباشرةً مع الهيئة .
16. يتم تصدير الرسائل من خلال المسار الأخضر وتطبيق نظام متكامل للمخاطر باستخدام الاختيار الالكتروني العشوائي.
17. يتم انهاء اجراءات التصدير عن الشحنات بعد مواعيد العمل الرسميه وفقاً للوائح المعمول بها.
18. يتمتع المصدر المعتمد بمميزات الخدمه فى البلاد التى يصدر لها والمبرم معها اتفاقيات اعتراف متبادل "مبدأ المعاملة بالمثل"
19. الاستفاده من ميزه الفحص المسبق للرسائل المصدره و الاعتراف بشهادات المطابقه لدى الدول التى
ابرمت اتفاقيات اعتراف متبادل مع الهيئه العامه للرقابه على الصادرات و الواردات .
20. تُجرى حالياً دراسات لعقد بروتوكولات تعاون مع جهات حكومية أخرى ( مثل هيئة الرقابة الصناعية ، التمثيل التجارى ، الاستثمار...... إلخ ) لتيسير الإجراءات الخاصة بتلك الجهات .
21. يتم باستمرار البحث والدراسة لامكانية اضافة مزايا اخرى ( مثل السداد الاجل للضرائب والرسوم ، تفعيل ميزة اثبات المنشأ على الفاتورة للمصدر المعتمد عند التصدير لدول الاتفاق الاورومتوسطى ...)
ونرحب دائما باسئلتكم من خلال التليفون او عبر البريد الالكتروني
كما نتشرف باستقبالكم بادارة الفاعل الاقتصادي المعتمد
ابراج المالية - برج 3 - الدور 11
كما نتشرف باستقبالكم بادارة الفاعل الاقتصادي المعتمد
ابراج المالية - برج 3 - الدور 11
ليست هناك تعليقات:
إرسال تعليق